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箱物(はこもの)とは、行政が設置する公共施設のうち、特に中身(住民の利用や運営に必要な専門スタッフなど)が追いつかない状態のものを揶揄的に表現した言葉。概して(箱と呼ばれることのある)劇場などの建築物を指すことが多いことからこのように呼ばれる。行政の無駄遣いに対して批判的に用いることが基本となるため、基本的には民間の建築物は含まない。

◆ 概要

大臣や地方公共団体の首長、議員には、公共施設を整備することは、自らの業績となると考えている者が多い。そのため、公共施設の整備に力を入れることが多く、また、近隣や同規模の都道府県や市町村と施設規模や威容を競いがちである。

こうした競争、張り合いは、多額の資金をつぎ込むこととなり、施設規模や能力などにおいて不必要とすら言えるものとなってしまう。

また、建設後の運営経費を考慮せず建設事業が企画され、さらに首長や議員が建設後の運営そのものの実情にあまり関心を向けないこともあって、十分な運営経費や人材が確保されていないことも多い。

その結果、箱(施設)があっても中身(住民の利用や運営に必要な専門スタッフなど)が追いつかない状態となってしまい、このような状態となっている公共施設を箱物あるいはより揶揄してハコモノという。

◆ 行政の問題

行政は予算として計上された事業を過不足なく実施することがもっともよいことであるとみなしていることが多く、また、事業の予算分配がソフト事業(維持・管理・運用事業)とハード事業(建設・整備事業)に厳密に区別されていることも多いため、ハード事業の担当部局がソフト事業の担当部局と建設後の運用を考慮した事業計画を十分に練っていないことがある。

そのため、建設後に専門的な人材が確保されても使い勝手のよくない施設となっていたり、活動予算の制限によって身動きが取れなくなってしまうことがしばしばである。

また、運営を指揮する管理職を施設業務に関する経験の乏しい天下り役員を充てたり、運営の実務に当たる専門知識、技能を持った職員を正職員ではなく、嘱託職員で間に合わせることも少なくない。さらにそうした人材を正職員で確保していても、公務員としては行政事務に携わる者よりも傍流と位置づけられていることが多いため、効果的な運営を行う上で十分な権限を与えられていないことも多い。こうした人事面の実情も建設後の運用の発展を阻害する要因となっている。

建設・整備する施設を箱物に陥らせないため、あらかじめ専門的知識・技能を持ったスタッフを確保し、彼らを整備計画段階から参加させてソフトウエアとハードウエアの両面からの事業計画を行い、また専門部分を下請け業者に丸投げしないことで箱物化を阻止しようと工夫している地方公共団体も見られる。

◆ 関連項目

・行政

・箱物行政

・公共事業

・建設業

・パブリックコメント

・ファシリティマネジメント

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